防赌场成为洗黑钱天堂 贪污调查局国外取经

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2008年10月28日

　　贪污案件常被形容为“无受害人”案件，实际上，如果公务员涉案，国家是受害者，纳税人也间接受害。

　　此外，这类案件涉及的款项往往很大，行贿和受贿双方处心积虑掩饰，交易过程也很隐秘，执法困难。

反贪污机构
共同面对的问题

　　公务员首长兼外交部常任秘书何学渊本月中在外交部举办的加强执法与调查贪污的“反贪污机构卓越管理”研讨会上发表这项谈话。

　　他说，贪污案件与其他罪案不同之处在于它们通常没有法证证据供呈堂，而调查时也往往有资源、政治考量、跨部门合作及复杂法令等局限，“这些都是反贪污机构共同面对的问题。”

　　何学渊说，贪污调查局职务除了对贪污案件调查，也兼负防范教育及反贪污推展活动，推广对象涵盖公共及私人机构。它也须辨认及警惕政府及行政系统可能引起贪污行为的疏漏之处。

已建议规定赌场
保存筹码交易纪录

　　在本月14日起举行的三天研讨会，有60名亚细安国家、孟加拉、不丹、中国，香港、韩国，印度、澳门、斯里兰卡等国家及地区代表参加。

　　新加坡附设赌场的综合度假胜地即将营业，当局关注涉及赌场的贪污行为，已采取防范措施。贪污调查局副局长（行动）许德兴日前受访时说，贪污调查局设特别部门防范和处理跟赌场运作相关的贪污问题，并已向赌场管制局建议，规定赌场保存筹码交易和转换成现金的纪录，尤其是涉及大笔款额的交易。

澳门赌场防贪
有些地方可借鉴

　　他说，鉴于国际上有些赌场是贪污分子洗黑钱天堂，贪污调查局也做好准备，防止贪污风气在本地赌场泛滥，维护廉政。它也派人到国外取经，了解国际赌场和各国如何防范赌场贪污问题。

　　澳门经营赌场历史悠久，因此在防范赌场贪污方面可能有些地方值得新加坡借鉴。

　　澳门廉政公署廉政专员办公室主任何钰珊受访时说，澳门廉署主要职务是对涉及公务员及公营机构人员的贪污案件进行调查，还未有权对私人企业进行调查。不过，澳门政府正进行法令修订，以便扩大调查人员职权，往后也可能查办私人机构贪污行为。

　　何钰珊说：“赌场涉及的违法行动包括偷窃筹码、洗黑钱，隐瞒赌场收益等。”

　　她说，澳门的博彩税与赌场收益息息相关。如果赌场蓄意隐瞒收益，可少缴博彩税。这将影响政府税收。但澳门政府对赌场账目等方面的审计非常严格，这类情况没有发生。

　　美国联邦调查局（小组组长）南希也出席研讨会。她受访时说，高薪虽有足于减少贪污，但联邦调查局在聘请调查员时，对他们的正直的人格更重视。它会定期检查一些探员的财务状况，甚至采用测谎器进行检测。

　　她说，联邦调查局在各城市及社区设有专人，通过电视宣导及各种管道，也让新移民了解美国政府对贪污事件的重视。