两会委员建议开放扶贫或富民彩 支持贫民脱贫致富

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今年两会前夕，总理提出，如果说把做大社会财富这个”蛋糕”看做是政府的责任，那么分好社会财富这个”蛋糕”，就是政府的良知。对于如何考虑财富的二次分配问题，全国政协委员、中国扶贫开发协会执行副会长林嘉騋在日前举办的第二届企业社会责任高层论坛上表示，必须认真研究和重视财富的二次分配问题，建议进一步开放扶贫彩票或者富民彩票，政府利用这个税收支持城乡贫民的脱贫致富。

我国改革开放三十多年，经济发生了翻天覆地的变化，人民生活大幅度提高，这是举世瞩目的。但是三大差距加大，贫富差距、城乡差距和东部沿海和中西部地区的差距都在加大。现在的情况是，有关政府部门和国务院扶贫办主要针对的是农村和老少边穷地区，而城市的农民工、下岗工人和一部分失业大学生，却没有得到更多的关注。林嘉騋称，外国朋友到中国看了北京、上海、深圳，都会感到非常惊讶。但是他们没有看到中国贫苦的地区。

据林嘉騋介绍，按目前联合国人均一美元的标准比，我国贫穷人口还有一亿多，所以扶贫开发工作任重而道远。因此建议国务院扶贫办更名为富民办公室，主要面对贫穷地方、革命地方和少数民族地区、城市的弱势群体，农民工、下岗工人历年来未就业大学生，包括离退休人员数量也不少，估计有一亿左右。林嘉騋表示，小平同志改革初期提出来让一部分人先富起来，然后带动全社会走共同富裕的道路。所以扶贫办公室不但要把城市的弱势群体涵概进去，也要把农村的贫困人民涵概进去。

然而目前我国的扶贫工作不得不面对的一个问题是，单靠每年国家财政100多个亿或者200多个亿给贫困地区无法从根本上解决问题，这在林嘉騋看来只是简单的”输血”， 长期靠政府财政支持只能解决温饱问题，无法不能培养贫困地区人们的”造血”功能，就不能变富有。因此，必须要让贫困地区、少数民族地区的老百姓意识到，要用自己的双手和智慧，用当地的资源，以及企业家进行支持，进行产业扶贫，培养他们的”造血”能力，才能从根本上改变贫穷的面貌，这非常重要。

另外，林嘉騋强调，发展中西部地区经济，通过产业扶贫发展过程当中一定要注意绿色经济。今后中西部地区的经济发展一定要吸取东部地区经济发展的经验教训，高能耗，高污染的企业不能扩散到中西部地区。

对于缩小贫富差距，合理进行财富的二次分配，林嘉騋建议应该出台政策，适当开放博彩业，发行扶贫、教育彩票或富民彩票。国家用彩票的税收来支持城乡的贫困阶层，支持城乡贫民的脱贫致富。另外，要出台扶贫工作法，让所有的扶贫工作有法可依。