上海1亿元公益金用于公益招投标和创投

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近日，上海市民政局在其官网公布了《2012年度上海市本级福利彩票公益金筹集及使用情况公告》(以下简称《公告》)，对上海市2012年度福利彩票的销售额、福彩公益金筹集和使用等情况进行了说明。《公告》显示，2012年，上海市共销售福利彩票384025.82万元，筹集福彩公益金124531.94万元。其中，上缴中央60989.60万元，下拨各区县21724.26万元，市本级留存41818.09万元。此外，2012年上海市共使用福彩公益金38533.36万元，重点用于扶老、救孤等多个项目。

　　与其他省(区、市)相比，虽然上海市此次公布的时间较晚，项目介绍也不算详细，但对项目使用金额的单位精确到元，透明度较高，是上海民政厅此次《公告》的一大特色。

　　福彩公益金四成以上用于养老

　　2012年，上海市共使用市本级福彩公益金38533.36万元，分别用于扶老、助残、救孤、济困和其他类项目等5个大项，50个小项。其中，与其他省(区、市)福彩公益金的使用情况类似，养老依然成为上海市2012年福彩公益金的重点工作之一。

　　根据《公告》的数据显示，2012年上海使用市本级福彩公益金投入到扶老类项目的资金总额达到16750.3987万元，占使用总额的43.46%。同时，2012年福彩公益金资助的50个小项目中，有21个项目都与扶老有直接关联，再次体现出扶老是上海市使用福彩公益金的主要资助方向之一。

　　其中，新增养老床位补贴市府实事项目、“为1000名低保困难老人家庭提供居家适老改造服务”市府实事项目使用的资金最多，均为2000万元。

　　据了解，1998年起，上海市连续十余年将新增养老床位列入政府实事项目。2005年，上海市政府加大了养老设施建设力度，将新增养老床位的目标从原来的每年2500张提升到1万张，对每张新增床位的补贴也从原来的1500元提高到了5000元。目前，上海市对每张新增养老床位的基本补贴更是达到1万元——其中市级财政补贴5000元，区县级财政配套5000元，而浦东新区对每张床位的补贴更是达到2.9万元，这一力度在全国已为最高。当然，福彩公益金在其中也起到了重要作用，2012年对这一项目的支持力度为2000万元，2011年更高，达到2423.5万元。

　　此外，除了新增养老床位、居家养老服务、新建老年人日间服务中心等常规项目外，上海市还十分重视提高老年人的生活和学习质量，让老年人老有所养、老有所乐。

　　2012年，上海市使用福彩公益金211.9603万元为3万名困难老人提供了冬季助浴项目；使用305.098万元为本市养老机构购买意外综合责任保险，提高养老服务机构的服务保障功能；使用199.7万元资助上海老龄大学教学楼的装修改造及设备购置，为老年人提供舒适的学习场所。

　　三成用于帮扶济困

　　除了养老外，帮扶济困同样是上海市福彩公益金的使用重点之一，有15个小项目于此有关，共使用福彩公益金12043万元，占总金额的31.25%。其中，上海市使用福彩公益金6400万元用于资助市级医疗救助资金，在全部项目中使用的金额最多。

　　在帮扶项目上，上海市十分注重与其他协会、基金会进行合作，力争将资助效果达到最高。既有与妇联合作的送温暖活动，也有和计生协会合作的针对独生子女困难家庭资助活动；既有和市总工会合作的送温暖活动、“退休职工住院补充医疗互助保障计划”，也有和上海市民帮困基金会合作的综合帮扶计划、医疗帮困一卡通项目。

　　此外，2012年度福彩公益金的帮扶对象类型丰富。贫困妇女、家庭贫困的独生子女、优抚对象、退休职工、残疾职工等对象都获得了福彩公益金的资助，体现了福彩的发行宗旨。

　　积极探索公益金使用新途径
　　实际上，除了常规的资助项目外，上海市近几年来也在积极探索福彩公益金使用的新途径，并取得了相当不错的成果。社区公益服务招投标项目和社区公益服务创投项目是其中的代表。

　　据了解，2009年下半年，社区公益服务项目招投标和创投项目率先在上海启动。该项目从福彩公益金中安排专项资金，借鉴企业招投标的方式，由政府向社会组织购买社区公益服务，并为获选的社会组织提供能力建设服务。2012年，上海使用市、区县两级福彩公益金1亿元，用于开展招投标和创投项目。其中，市级福彩公益金分别安排4360.8536万元、500万元，分别用于招投标和创投项目。

　　根据上海公益招投标网的公告显示，2012年度福彩公益金共有八批，共计197个项目中标，中标金额多在数万或数十万元不等，受助对象也包括贫困老年人、青少年、残疾人、外来务工人员等各类困难群体

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