菠菜业的良心问题，如何平衡“负责任菠菜”

蜘蛛侠

从古至今，菠菜是一个被政府加以利用，又施之于打击的行业：一方面，它可以为政府筹集大量税收和公益金;另一方面，它对社会的负面影响又是出奇的致命。

　　随着菠菜业的兴起，伴随而来的负面效应也倍量放大。20世纪90年代初，西方国家开始提出“负责任菠菜”理念，试图找到利用和打击之间的平衡点。

　　所谓“负责任菠菜”，指在一个适度监管的环境下，菠菜者在参与菠菜时不会令本人、家人、亲友、其他菠菜者、娱乐场员工的安康构成威胁，或令本地区及菠菜者原居地带来负面影响。换句话说，“负责任菠菜”是把菠菜行为可引致的危害减至社会可接受的水平。

　　西方国家以及我国澳门特区的菠菜业由于发展较早，在这方面做得比较好。所采取的具体措施包括：

　　1、制定“负责任菠菜”相关政策，对行业加以规范和监管。例如，为降低菠菜营销对公众的不当影响，欧美各国均对菠菜营销做了或多或少的约束和限制;
　　2、向公众普及菠菜知识和风险。如澳门社会工作局、彩监察协调局以及澳门大学菠菜研究所联合主办“负责任菠菜”推广系列活动，经过六年持续不间断地推广，澳门居民对“负责任菠菜”的认知率由2009年前的16.2%增加至2013年底的60.5%;
　　3、向问题菠菜者提供建议和支持。包括设立免费辅导救助电话，辅导治疗机构，和对辅导救助人员进行专业培训等;
　　4、重视问题菠菜研究，并在经费方面给予保障。例如2003-2004年度，在加拿大安大略省责任菠菜支出中，研究经费支出占比高达18%。

　　这些措施的实行，最终离不开政府、问题菠菜用户以及其家属亲友、菠菜企业和社会慈善机构团体以及大学研究人员的支持。当然，在这里面，政府和菠菜企业要承担主要职能。

　　再回头看看内地的彩票业。我们发现，现行的彩票法规有对责任菠菜做一些规定，例如《彩票管理条例》第17条规定销售场所应当张贴警示标语;《彩票发行销售管理办法》第29条、30条对各彩票游戏的投注、设奖、营业时间等做了限制。

　　但这些远远不够。去年百度竞价排名推广菠菜广告遭受批评，从中就可以一窥我国法律在责任菠菜这方面的缺失。此外，彩票机构、媒体在报道宣传时，往往以“中奖金额高达数亿元”作为噱头，避而不谈或轻描淡写彩票概率，容易误导部分不明真相的彩民。