美国纽约州政府欲使彩票业私有化 引发各界争执不下

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2008-01-19

美国纽约可能会对彩票的未来收益进行投资，以此来创建一个终身教育基金，华尔街有兴趣为此赌一把。其代价可能是高昂的，对学生来讲，他们可以得到更好的教育；对贫困的社区来讲，他们可能会更加贫困；对于州政府来说，那是一项将长期租赁彩票的部分收益以私人投资形式来吸引更大的预付款，也许数量能达到几十亿美元。

大学、养老将从中受益

斯皮策想用40亿美元的预付款来创建一个针对高等教育的永恒教育基金，那将花费20亿美元来保证纽约总共64所州立大学的运转。彩票税收中的21亿美元，将用于支持养老金制度。还有一部分可以用于公立学校的援助，包括从学前教育到高中教育。“所有的教育基金将会逐年增加。”斯皮策的国家执行主任鲍尔·弗朗西斯说。这些付出的资金，现在只占彩票事业增长比率的2%。

各界对私有化争执不下

弗朗西斯讲到斯皮策在上星期三州立演讲中提到的计划，将导致未来彩票事业收益的不确定性，彩票事业将面临着来自赌场和互联网博彩等行业日益激烈的竞争。“福彩事业每年可以提供67亿美元的收入，其是一种商业行为，他也是一种时常经济”，弗朗西斯还讲道：“我仍然认为当存在利润的诱因时，就是经营的更好的机会。”批评人士认为这将会在博彩事业问题上形成巨大的膨胀。“第三党是绝对不会租赁的，除非他们知道他们可以挣一大笔钱”，纽约宪政自由人韦恩指出：“国家宪法只允许国家开办政府奖券。”但弗朗西斯说：“作出适当安排，将不会违反宪法。”“人们都会上瘾，他们会动用他们所有的收入，他们的所有资源，他们的所有资产，这破坏家庭”，马特利则表示：“这是个无比巨大的深渊，也会有人毁掉生命。赌博和毒品的增补是相同的——他们会控制住人。”而弗朗西斯表示，当局认为彩票是一种娱乐形式，如果是负责任的人，玩彩票是不会成为赌徒的。

纽约首当其冲

如果斯皮策和立法机关坚持执行并能找到私人投资者，他们将会在这一年开展工作，那么纽约很可能会成为走在全国前列的“彩票现金价值论”的州。加利福尼亚州，伊利诺斯州，印第安纳州，得克萨斯州和佛罗里达州都在考虑出售自己的彩票。这就是为什么一个私人投资者敢将此作为赌注的原因——它可以通过更多游戏，或以赌博来增加彩票的收入。

对于纽约人来说，这可能意味着更多的彩票网点和已有的成千上万的便利店和天然气站的建立。社会活动家和反赌博团体长期以来对奖券进行批评说，这将对低收入者有很大的吸引力。下一个步骤是将聘用一名金融专家，专家将决定彩票的价值和为国家做最佳的安排。立法会将与斯皮策决定是否继续与交易中涉及到的州合作。弗朗西斯说：“有一种可能性较大，国家可以支取一大笔预付款以保证其教育收入，然后让经营者获取额外的收入。或者该州可以继续保留一部分额外的收入。”弗朗西斯淡化了选择单纯的借贷对彩票的价值，他指出增加的债务并不能保证教育收入的增长。此外，如何增加彩票的销售，州政府可能只是修改计划和增加自己的利润。纽约被公认为是最大和最佳运行状态奖券的城市之一。其他国家到目前为止，由于政治分歧，或反对党的反对，还没有寻求现金奖券，以获取短期资金的目标的想法。